西安市地區優秀人才和實用儲備人才分類評價確認辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和關于人才工作的新思想新理念新要求，堅持以用為本、服務大局，全面融入秦創原創新驅動平臺建設，全面實施西安新時代人才強市戰略，全面聚焦“以產引才、以才促產”，加快建立以創新價值、能力、貢獻、實績為導向的人才評價體系，有效銜接《西安市高層次人才評價確認實施辦法》和《西安市D、E類人才分類認定辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西安市行政區域內（含西咸新區）具有獨立法人資格或用人自主權、在西安市依法登記注冊并經營納稅一年（含）以上用人單位中相應人才的分類評價確認。

第三條 本辦法所指西安市地區優秀人才和實用儲備人才必須忠于祖國，擁護黨的領導，遵紀守法，有良好的社會公德、職業道德、社會信用，具備不斷創新的科學精神和注重團結協作的優良品質；必須是法定退休年齡內，已在西安工作、與西安用人單位簽訂一年（含）以上勞動（聘用）合同，或在西安自主創業一年（含）以上人員，或駐西安市高校應屆畢業生。

地區優秀人才：指圍繞西安市重點行業重點產業重點領域，在電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥6大支柱產業；人工智能、增材制造（3D打印）、機器人、大數據、衛星應用5大新興產業；現代金融、現代物流、研發設計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務、會議會展6大生產性服務業；文化旅游產業轉型升級；以及自貿區管理、軍民融合、教育醫療、養老服務等重點領域所需的創新型人才和緊缺型人才。具體應滿足以下基本條件之一：

1.在世界500強、行業20強企業中擔任中層及以上職務的高級管理、高級技術人才，在中國100強、行業10強企業中擔任中層及以上職務的高級管理、高級技術人才。（以最新公布排名為準）

2.獲得省、市和行業（部級）技能大獎、技術能手、工匠大師稱號的高技能人才和產業工人。

3.獲得博士學位的人員，獲得排名全球前200名高校的碩士學位人員（最新或畢業當年世界大學四大排名之一：泰晤士高等教育世界大學排名、QS世界大學排名、U.S. News世界大學排名、軟科世界大學學術排名）。

4.具有高級職稱、高級技師、特級技師、首席技師等相應職級的人員。

5.牽頭創辦注冊資本100萬元（含）以上，吸引就業20人（含）以上，年創造稅收20萬元（含）以上的企業法人。

6.被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上（稅后）待遇的人員。

實用儲備人才：指圍繞產業發展與科技創新在西安就業創業的人才。主要指具有碩士、學士學歷學位以及具有中級職稱、技師資格的人員。

第四條 人才分類評價確認，強化用人單位人才評價主體地位，堅持公開、公平，品德、知識、能力和業績并重，突出行業認可、社會認可的原則。

第二章 責任部門

第五條 西安市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是組織實施西安市地區優秀人才和實用儲備人才分類評價確認的綜合管理部門。各區縣人社部門，西咸新區、各開發區人社業務職能部門和西安市人才服務中心（以下簡稱市人才中心）具體負責實施分類評價確認工作。

第六條 西安市教育局，負責人才子女教育相關保障政策的制定和管理、落實工作。西安市住房和城鄉建設局，負責人才住房服務保障政策的制定和管理，指導各區縣、西咸新區、各開發區住建局落實相應人才住房服務保障政策。西安市衛生和健康委員會，負責人才醫療相關保障政策的制定和落實、管理工作。

第三章 人才分類評價的申報受理

第七條 人才分類評價確認程序為個人申請、用人單位（含主管單位）審核并推優申報、人社業務職能部門（含市人才中心）分級審核評價確認。申報受理確認遵循歸屬與屬地原則。

（一）市級部門(含原已開通認定申報權限的市級部門和公司）所屬的機關、企事業單位人員評價確認，由市級主管部門統一申報，市人才中心受理；駐西安市高校（含原已開通申報權限的高校）開展大學生直通認定的相應分類評價確認統一由所在高校每年規定時間集中申報，市人才中心受理。

（二）區縣、開發區所屬的機關、企事業單位人員評價確認，受理部門為其所在區縣人社部門、開發區人社業務職能部門。

（三）注冊納稅在西安市的中省駐市單位、非公經濟單位或自主創業人員按照屬地原則受理，受理部門為單位注冊納稅所在地的區縣人社部門、開發區人社業務職能部門，注冊地與納稅地不一致的，受理部門為納稅所在地的區縣人社部門、開發區人社業務職能部門。

（四）符合西安市重點產業、對我市經濟做出突出貢獻、信譽良好的優質企業可向人社部門申請人才自主評價。區縣人社部門、開發區人社業務職能部門審核推薦，市人社局同意授權后可受理本企業人員的評價。

第八條 申報單位和受理確認部門的權限開通

（一）符合條件的申報單位向所屬具有評價職責的受理確認部門提出人才分類評價申報申請，同時提交單位營業執照、法人登記證（組織機構代碼證）、納稅登記證、經辦人和負責人身份證件等資料，受理確認部門進行實地核實后予以開通申報權限。

（二）符合條件的受理確認部門向市人社局提出人才分類評價受理確認申請，同時提交單位營業執照、法人登記證（組織機構代碼證）、納稅登記證、經辦人和負責人身份證件等資料，市人社局進行實地核實后予以開通受理確認權限。

第九條 人才分類評價申報確認流程

（一）個人申請。符合基本條件的人員按要求提供以下相關材料，向所在用人單位提出評價申請。

1.西安市人才分類評價確認申請表（見附件1，在系統打印）。

2.與西安用人單位簽訂一年及以上勞動合同或事業單位聘用合同；屬創業人員（不含國有企業事業單位），提供市場監管部門頒發的營業執照（經營一年及以上）代替勞動合同。

3.西安用人單位為個人按期逐月繳納的近期連續6個月（含）以上(最新參保狀態，不含補繳)的社會保險參保證明。外國國籍人員可用所在單位6個月（含）以上的工資薪金個稅證明和單位說明代替社會保險參保證明。

4.學位和學歷證書。國內學位學歷提供學信網查詢證明，港澳臺地區學位學歷提供教育部留學服務中心認證的《港澳臺學歷學位認證書》；國外學位學歷提供教育部留學服務中心認證的《國外學歷學位認證書》。

5.職稱證書（具有職稱的人員提供）。如在國家專業技術人員資格信息庫中查詢不到的需提供原批準材料。

6.職業資格等級證書（具有職業資格證書的人員提供）。

7.在世界500強、行業20強或國內100強、行業10強的企業擔任中層及以上職務的高級管理、高級技術人才確認評價的，提交單位系世界500強、行業20強或國內100強企業、行業10強的憑證及擔任高級職務的聘書、工作合同等任職憑證，單位官方網站及含本人信息網頁的打印件，單位人力資源部門聯系人和聯系方式等。

8.省級、地市級和行業（部級）技能大獎、技術能手、工匠大師稱號獲得者申請確認評價的，須提供所獲榮譽的官方認定證明材料。

9.牽頭創辦注冊資本100萬元（含）以上，吸引就業20人（含）以上，年創造稅收20萬元（含）以上的企業法人申請確認評價的，必須提交市場監管部門發放的營業執照、企業法人資格證書復印件、稅務機關出具的納稅證明原件、經注冊會計事務所審計的上年度財務報表、企業員工繳納社保證明等。

10. 被西安用人單位聘用并給予年薪30萬元以上（稅后）待遇的人員申請確認評價的，必須提交用人單位開具的制式薪資證明原件，證明加蓋單位公章和財務公章，單位負責人要簽字。同時還須提交能夠反映其年薪30萬元以上的完稅證明，以及近期6個月以上用人單位工資發放的銀行流水明細等相關證明材料（稅后累計達到30萬元）。

駐市高校應屆畢業生直通分類評價只提供上述1、4項相關材料。（申請人才評價時暫未取得學歷學位證書的，提供所在高校的資格審核名單，其人才評價證書需在取得學位證書后方可生效。）

（二）用人單位審核推優申報。申請人所在用人單位（含市級主管部門）對申請人各項條件進行審核，符合基本條件的由單位根據人才貢獻度、業績表現等指標情況進行推優申報。單位人事（或人力資源）部門指定專人在西安市人才分類評價系統在線如實填寫申請人員相關信息，下載打印《西安市人才分類評價確認申請表》，經本人簽字確認并加具審查情況和單位意見后，加蓋公章，同單位書面推優意見、相關證明材料、附件材料（原件、復印件）等報送到相應受理確認部門。

（三）受理確認部門審查。受理確認部門對申報信息進行審查。材料(原件)不完整、相關附件材料與原件不一致或材料真實性無法證明的不予受理，材料真實、有效、完整以及相關附件材料與原件一致的予以受理。審查合格的，在系統中予以分類評價確認。

（四）分級分類公示。

1.市人社局網站公示。市人才中心受理評價的地區優秀人才和實用儲備人才，于次月10日前（遇法定節日依次順延）通過市人社局官網對上月評價結果予以公示，公示期為5個工作日，公示無異議后可打印評價結果，并按批次加蓋公章后通過公文傳輸系統報市人社局備案。

2.區縣、開發區網站公示。各區縣人社部門、開發區人社業務職能部門受理評價的地區優秀人才和實用儲備人才，于次月10日前（遇法定節日依次順延）通過各自官網對上月評價結果予以公示，公示期為5個工作日，公示無異議后可自行打印評價結果，并按批次加蓋公章后通過公文傳輸系統報市人社局備案。

（五）評價確認。公示無異議后，受理確認部門出具加蓋各部門人才分類評價確認專用章的《西安市人才分類評確認證書》（見附件2）。

（六）統計入庫。建立我市專業人才庫，對評價確認的人才進行入庫管理，同時可向相關部門提供數據實時共享服務，也可向社會提供查詢服務。

第四章 人才評價確認工作的管理

第十條 《西安市人才分類評價確認證書》有效期為3年，有效期內如達到更高層次條件的，可按規定申請。

第十一條 取得《西安市人才分類評價確認證書》的人員可按我市住建、教育、衛健等部門關于人才待遇的相關規定申請享受相應的人才服務保障。

第十二條 有下列情形之一者，除取消人才確認評價資格、收回人才證書、暫停單位申報權限、追回財政支持資金外，視情況納入誠信體系。

（一）學術、業績上弄虛作假被有關部門查處者；

（二）提供虛假材料騙取人才資格者；

（三）任期內受紀檢監察部門審查并給予嚴重警告以上處分者；

（四）任期內被處以刑事處罰者；

（五）列入失信名單者；

（六）經審核，存在其他不適合確認情形者。

因前款第（一）、（二）項情形取消資格的，不再受理其人才評價申請。

第十三條 西安市人才分類評價確認按照“誰評價誰負責、誰確認誰負責”的原則分級管理。全程免費辦理，不收取任何費用，禁止任何單位及個人提供虛假材料、掛靠代辦，一經發現嚴肅處理。

（一）個人提供虛假材料，單位（用人單位或主管單位）審核不嚴的，經核查情況屬實，暫停申報權限，責令整改；整改合格后，重新提交資料經受理確認部門審核合格后可重新授權申報。

（二）單位提供虛假材料或掛靠代辦，經受理確認部門核查情況屬實的，取消單位權限，3年內不得申報；期滿后，單位重新提交資料經受理確認部門審核合格后方可重新授權；如單位再次出現違規行為，永久取消申報資格。

（三）個人提供虛假材料或掛靠代辦，經受理確認部門核查情況屬實的，停止并取消其申報資格，3年內不得在西安市申報。

（四）受理確認部門負責取消資格人員人才證書的收回，用人單位必須配合收回工作，用人單位拒不配合或謊報、隱瞞情況的，致使無法收回的，取消單位人才申報資格，情節嚴重的，追究相關法律責任。

（五）取消資格人員，拒交或者謊報、隱瞞不配合人才證書收回的，各受理確認部門在其官網申明其人才認證書作廢，列入失信名單，永久取消申報資格；仍利用已作廢認證書騙取申請政策優惠的，一經發現，將按詐騙行為，追究相關法律責任。

第十四條 履行本辦法職責的工作人員，有下列行為的，予以問責，違反法律法規的，依法追究法律責任。

（一）幫助申請人弄虛作假，提供虛假材料騙取人才資格者；

（二）為明顯不符合條件的人員出具推薦意見或者審核驗放不符合規定條件人員者；

（三）泄露在工作中知悉的個人信息，侵害當事人合法權益者；

（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責的其他行為。

第五章 附則

第十五條 本辦法中的《西安市人才分類評價確認證書》在申請享受人才配套政策，作為證明材料時，僅原件有效。

第十六條 本辦法自2022年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。原《西安市D、E類人才分類認定辦法（試行）》及相關通知同時廢止。

第十七條 本辦法施行前已經認定的D、E類人才仍按原規定享受相關人才待遇。申請原D、E類人才認定的，有效申請時間在2022年12月1日前的，按原規定執行。

第十八條 本辦法由市人社局負責解釋和統籌協調。